《山东省建设工程消防设计审查验收技术指南（疑难解析）2022-05》

随笔

2 给排水专业
2.1 确定室外消火栓设计流量时建筑体积的算法：算外围护结构时闷顶等封闭空间体积是否可不计算在内?应包括地下室体积吗？
答：闷顶应包括在建筑体积的计算内。有地下室时，建筑体积计算应包括地下室的体积；无地下室时，建筑体积计算应从首层室内地面算起。

2.2 室内外消火栓系统合用消防供水泵且水泵扬程较高时，室外消火栓系统环网是否 需减压？
答：室内消火栓系统和室外消火栓系统的工作压力相差较大时，室外内消火栓给 水系统不宜合用。规范对室外消火栓系统平时运行最大工作压力无相关规定，宜参照 室内消火栓系统相关规定，当室外消火栓栓口动压力大于 0.50MPa 时，室外消火栓系统环网应采取减压措施。

2.3 半敞开的煤棚室外消火栓设计流量应按堆场取值吗？
答：考虑煤棚火灾危险性，应按照堆场进行防火设计，室外消火栓设计流量按照 《消防给水及消火栓系统技术规范》GB 50974-2014 第 3.4.12 条执行。

2.4 枝状室外消火栓系统接市政给水的引入管上可不设倒流防止器吗?
答：根据《建筑给水排水与节水通用规范》GB 55020-2021 第 3.2.9 条“生活饮用 水给水系统应在用水管道和设备的下列部位设置倒流防止器：第 4 款 从小区或建筑 物内生活饮用水管道系统上单独接出消防用水管道（不含接驳室外消火栓的给水短支 管）时，在消防用水管道的起端；”的规定，除了从生活饮用水管道接出的接驳室外 消火栓的给水短支管外，其它从生活饮用水管道单独接出的消防用水管道起端应设置倒流防止器。

2.5 《消防给水及消火栓系统技术规范》GB 50974-2014 中第 7.3.3 条：室外消火栓宜沿建筑周围均匀布置，且不宜集中布置在建筑一侧；建筑消防扑救面一侧的室外消火 栓数量不宜少于 2 个。多栋建筑相邻（如住宅小区），是否每个单体的扑救面两侧均 要设置室外消火栓？图 2.5 所示情况，每个单体均在保护范围内，这种做法是否可以?  图 2.5 室外消火栓示意图
答：设在建筑消防扑救面一侧，且在保护范围内的室外消火栓均可计入。图 2.5 所示做法可以。

2.6 若建设工程设置了室外消火栓，消防车取水口作为备用，消防车取水口距离消防车道是否需满足不大于 2m？
答：需满足不大于 2m，《建筑设计防火规范》GB 50016-2014（2018 年版）第 7.1.7 条规定“供消防车取水的天然水源和消防水池应设置消防车道。消防车道的边缘距离取水点不宜大于 2m”。

2.7 连续排列的商店是否必须按人员密集场所设置消防软管卷盘？
答：根据《人员密集场所消防安全管理》GB/T40248-2021 第 3.2 条及第 3.3 条 对人员密集场所的规定，应设消防软管卷盘。

2.8 体积小于 5000m3 老年人照料设施、幼儿园有些需设自动喷水灭火系统，这些建 筑可不设室内消火栓系统吗？
答：体积小于 5000m3且建筑高度不大于 15m 时可不设室内消火栓系统，但应设置消防软管卷盘或轻便消防水龙。

2.9 住宅建筑室内消火栓设置在交通核内，若因户内分隔复杂，导致保护距离不足， 有无适当的处理办法？
答：前期方案应充分考虑消火栓的保护距离，严格按《消防给水及消火栓系统技 术规范》GB 50974-2014 的要求计算保护距离。

2.10 单箱双立管双栓可应用于住宅吗？
答：前期方案应充分考虑消火栓的设置空间，除规范另有规定外不建议使用单箱 双立管双栓，规范《消防给水及消火栓系统技术规范》GB 50974-2014 已经取消双栓 使用要求，且两个消火栓装在同一个地方会降低消火栓系统的安全性。

2.11 两层商业，一楼为商业网点，二楼建筑专业定义为商业辅助用房，这种辅助用房内，室内消火栓如何设置？
答：首先应明确建筑分类后再按相应规范设置室内消火栓。商业建筑分类属公共 建筑，商业服务网点建筑分类属住宅建筑。 商业服务网点规范的定义为“设置在住 宅建筑的首层或首层及二层，每个分隔单元建筑面积不大于 300m2的商店、邮政所、 储蓄所、理发店等小型营业性用房”，符合商业网点定义的建筑，二楼商业辅助用房 按商业网点要求设置室内消火栓；不符合商业服务网点定义的其它民用建筑，应按公共建筑要求设置室内消火栓。

2.12 高层住宅底部设置商业网点、公共建筑（包括商业网点和小区物业办公用房） 时，火灾延续时间是否按照综合楼 3h 设计？
答：高层住宅底部设置商业网点时，按住宅建筑选取火灾延续时间为 2h。高层住宅底部设置公共建筑时，公共建筑只有一种使用功能时（办公或其他非商业功能）按 不属于“高层建筑中的综合楼”选取火灾延续时间为 2h；公共建筑本身有两种及以上 建筑功能（包括小区物业办公用房和养老服务中心合建）时，按照综合楼选取火灾延 续时间为 3h；公共建筑为商业（含农贸市场，但不含商业服务网点）时，按 “高层 建筑中的商业楼” 选取火灾延续时间为 3h。

2.13 高层住宅建筑下部设置有商业或其他功能的公共建筑时，该建筑室内消火栓系 统、自动喷水灭火系统的设计流量和火灾延续时间，以及高位消防水箱有效容积如何 设计？
答：按《建筑设计防火规范》GB 50016-2014（2018 年版）第 5.4.10 条的规定进 行设计。“住宅部分和非住宅部分的安全疏散、防火分区和室内消防设施配置，可根据各自的建筑高度分别按照本规范有关住宅建筑和公共建筑的规定执行；该建筑的其他防火设计应根据建筑的总高度和建筑规模按本规范有关公共建筑的规定执行。”

2.14 住宅正下方地下非机动车库是否需要设计喷淋？
答：目前，国家和地方标准、规范、规程对此均没有规定。考虑到电动非机动车 （电动自行车等）的火灾风险较高，事故频发，对于集中停放电动非机动车（电动自 行车等）的非机动车库，当配建分散充电设施时，宜参照《电动汽车分散充电设施工 程技术标准》GB/T 51313-2018，做好防火分隔及保护措施，并设置火灾自动报警系统、排烟设施、自动喷水灭火系统、消防应急照明和疏散指示标志系统。当有新的规范、标准出台时，应按新的规范、标准执行。

2.15 住宅地下一、二层储藏室自喷系统试水阀及末端试水装置排水可否引至地下车库（地下一、二层储藏室的压力表、试水接头、排水漏斗均置于地下车库内）？
答：住宅地下一、二层储藏室自喷系统试水阀及末端试水装置排水可引至地下车库，但需按相关要求做好区域标识。

2.16 地下车库设置电动汽车停车位时，室内消火栓保护范围可否跨越防火单元？水 流指示器是按防火分区设置还是按防火单元设置？
答：室内消火栓应按防火分区设置，不宜跨越防火单元设置；当防火单元采用防火卷帘、没有开设相互连通防火门的防火隔墙与其它防火单元和汽车库其他部位分隔时，室内消火栓不应跨防火单元设置。水流指示器应按防火分区设置。

2.17 地下车库、地下室等无供暖场所采用预作用自动喷水灭火系统时，因建筑层高 及风道、管道、桥架交错等原因，管道出现上弯下绕的情况。系统充水实验或测试后， 管路中往往存有大量积水。《自动喷水灭火系统设计规范》GB 50084-2017 第 2.1.6 条 及第 4.2.4 条规定，严禁非工作状态系统侧有水。这一矛盾如何解决？
答：系统中不应有积水，管道下绕处应有泄水排空措施，必要时可采用压缩空气 吹干。

2.18 配电室应如何设置室内消火栓，需明确标准？
答：执行《消防给水及消火栓系统技术规范》GB 50974-2014 第 7.4.6 条规定。

2.19 何种级别的酒店或宾馆可以算作高级宾馆（用于确定室内外消火栓系统火灾延 续时间）？
答：可参照旧版《高层民用建筑防火设计规范》GB 50045-95（2005 年版）（已废 止）2.0.10 条要求：“具备星级条件的且设有空气调节系统的旅馆，属于高级宾馆（旅 馆）”。

2.20 《消防给水及消火栓系统技术规范》GB 50974-2014 第 6.1.9 条规定：“高层民用建筑、总建筑面积大于 10000m2且层数超过 2 层的公共建筑和其他重要建筑，必须设 置高位消防水箱”，其中“重要建筑”如何定义？
答：其他重要建筑按“重要公共建筑物”参照《汽车加油加气加氢站技术标准》 GB 50156-2021 附录 B 执行。《消防给水及消火栓系统技术规范》GB 50974-2014 实施 指南 6.1.9 条要点说明，本条应用难点中指出“其他重要建筑是指重大人员伤亡、重 大财产损失、严重社会影响的公共建筑。如商场、剧院、影院等。一般的普通办公楼 和住宅不算重要建筑。”此解释与《建筑设计防火规范》GB 50016-2014（2018 年版） 2.1.3 条“重要公共建筑物”的定义相同。

2.21 公共建筑内自动扶梯上方设置自喷系统时，设计选取参数标准是否按中庭考虑？
答：净空高度在 8～18m 的自动扶梯区域可参照相同高度中庭设计参数取值。

2.22 厂房的中间仓库及商场的仓库自动喷水灭火系统的设计基本参数是否必须参考 《自动喷水灭火设计规范》GB 50084-2017 第 5.0.4～5.0.8 条？
答：厂房的中间仓库及商场的仓库自动喷水灭火系统的设计基本参数应参考《自动喷水灭火设计规范》GB 50084-2017 第 5.0.4～5.0.8 条。

2.23 《建筑设计防火规范》GB 50016-2014（2018 年版）第 8.3.4 条“除本规范另有 规定和不适用水保护或灭火的场所外，下列单、多层民用建筑或场所应设置自动灭火 系统，并宜采用自动喷水灭火系统：3 设置送回风道（管）的集中空气调节系统且总 建筑面积大于 3000m2的办公建筑等”中的“送回风道（管）”指的是全空气系统、新风系统还是新风换气系统的风道（管）？
答：均属于空气调节系统的送回风道（管）。

2.24 《自动跟踪定位射流灭火系统技术标准》GB 51427-2021 实施后，符合设置自动喷水灭火系统条件的建筑应优先采用自动喷水灭火系统吗？
答：符合设置自动喷水灭火系统的条件时，应优先采用自动喷水灭火系统。

2.25 按国标图集《消防给水稳压设备选用与安装》（17S205），是否消火栓系统、自动喷水灭火系统合用消防水泵时，才能合用稳压泵？
答：消火栓系统、自动喷水灭火系统合用消防水泵时，可以合用稳压泵；为保证系统控制，避免各系统的相互影响，出现误动作，消火栓系统和自动喷水灭火系统宜分别独立设置消防水泵和稳压泵。

2.26 消防水池的总蓄水有效容积大于 500m3时，设两格能独立使用的水池，此两格 水池有连通，是否设置 1 套液位显示装置即可？
答：有效容积大于 500m3的消防水池，分为能独立使用的两格，考虑到检修的情况，每格应按规范要求独立设置水位显示装置。

2.27 《石油化工企业设计防火标准》GB 50160-2008（2018 年版）第 8.3.3 条规定消防水泵房宜与生活或生产水泵房合建，其耐火等级不应低于二级。民用建筑是否可参 考这种做法，将消防水泵房与生活水泵房合建？
答：《石油化工企业设计防火标准》GB 50160-2008（2018 年版）规范不适用于民用建筑。居住建筑根据《二次供水工程技术规程》CJJ 140-2010 第 7.0.2 条第 2 款：“泵房应独立设置，泵房出入口应从公共通道直接进入”，消防水泵房与生活水泵房不允许合建；供水或卫生防疫部门另有规定的，应从其规定。

2.28 汽车加油加气站室外雨水排水只能散排吗？可采用雨水篦子+管道形式吗？
答：汽车加油加气站地面雨水宜散流排出站外；也可以采用明沟排到站外，但应 设置水封装置；不能采用雨水篦子+管道形式。详见《汽车加油加气加氢站技术标准》 GB 50156-2021 第 12.3.2 条规定“汽车加油加气加氢站的排水应符合下列规定：1 站 内地面雨水可散流排出站外，当加油站、LPG 加气站或加油与 LPG 加气合建站的雨 水由明沟排到站外时，应在围墙内设置水封装置”和第 12.3.3 条“排水井、雨水口和 化粪池不应设在作业区和可燃液体出现泄漏事故时可能流经的部位。”的规定。

2.29 对于无火灾自动报警系统的建筑，设有电磁阀等启闭装置的干式消火栓系统的， 消火栓按钮是仅作为电磁阀类启闭装置的开关，还是同时作为消火栓泵的启动按钮？
答：根据《消火栓给水及消火栓系统技术规范》GB 50974-2014 第 7.1.6 条规定“当 采用雨淋阀、电磁阀、电动阀时在消火栓箱处应设置直接开启快速启闭装置的手动按 钮”，当建筑物内无火灾自动报警系统时，干式消火栓系统消火栓箱处按钮仅作为电 磁阀类启闭装置的手动按钮，不宜作为直接启动消火栓水泵的按钮。消防水泵的直接 自动启动按《消火栓给水及消火栓系统技术规范》GB 50974-2014 第 11.0.4 条规定执 行。

2.30 建筑灭火器配置设计规范未提及厂房配电室的灭火器配置危险级，应该如何确 定？
答：详见《建筑灭火器配置设计规范》GB 50140-2005 附录 C 工业建筑灭火器配 置场所的危险等级举例中，厂房和露天、半露天生产装置区中危险级第 5 项油浸变压 器室和高、低压配电室，明确了厂房油浸变压器室和高、低压配电室为中危险级。

随笔

5 住房和城乡建设部有关消防问题答复
5.1 《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》GB 50067-2014 已经正式出台，关于 老旧小区改造项目中的小区停车位是否也需要按照该规范 4.2.1 中建筑防火强条要求 的停车场与建筑物最小防火间距 6 米来执行呢？如果按规范控制，最小控制 6 米，小区地面的停车位数量难以满足小区居民数量要求。
答：1.《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》GB 50067-2014 中规定的停车 场是指专用于停放汽车的露天场地或构筑物，包括为不特定社会公众提供停车服务的 公共停车场，客车、公交车、货车等道路营运车辆的专用停车场，工程车、环卫车等专用车辆的专用停车场等，不包括住宅小区内部设置的地面停车位。
2.有关老旧小区改造项目的停车场建设，按《国务院办公厅关于全面推进城镇老 旧小区改造工作的指导意见》(国办发〔2020〕23 号)等文件精神执行。

5.2 根据《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》GB 50067-2014 强制性条文第 4.2.1 条规定，停车场与民用建筑之间的防火间距必须满足表 4.2.1 中之距离要求。现咨询 问题：该规范中的停车场是否包括住宅小区内部、企事业单位内部的停车位。住宅小 区内部停车位及企事业单位办公区内部停车位是否也要遵循该规范中相应的防火距 离要求。
答：《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》中的停车场是指供社会车辆提供 服务的公共停车场。对于供住宅小区车辆停放的地面车位、单位内临道路或根据场地 情况配置的停车位，该规范未做具体规定。

5.3 关于《建筑设计防火规范》适用的咨询：《建筑设计防火规范》5.2 节、5.4.10 节 中对于多个独立建筑之间的平面布局、组合式建筑中的平面布置进行了规定。但是对 于由多个建筑连在一起的情况，我们应当按照一个组合建筑还是多个独立建筑进行消 防设计审查？有的专家说判断其属于一个组合建筑还是多个单独建筑的依据是看建 设工程规划许可，这个说法对吗？
答：1.《建筑设计防火规范》GB 50016-2014（2018 年版）第 6.6.4 条的条文说明明确，采用天桥、连廊将几座建筑物连接起来的建筑，一般仍需分别按独立的建筑考 虑。
2.《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房和城乡建设部令第 51 号） 第十六条规定，建设单位申请特殊建设工程消防设计审查，依法需要办理建设工程规划许可的，应当提交建设工程规划许可文件。建设单位申请特殊建设工程消防设计审查的建设工程范围应与建设工程规划许可内容相符。

5.4 在现场消防验收项目中，有大楼主体共用以前的消防泵房、消防水箱、室外消防管网市政水源的情况，针对以前消防支队已经验收合格的消防泵房、消防水箱、室外 管网市政水源，是否还要再次提供相关图纸进行验收？
答：《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房和城乡建设部令第 51 号） 第二十八条规定，建设单位申请消防验收，应当提交消防验收申请表、工程竣工验收 报告、涉及消防的建设工程竣工图纸。如大楼主体共用的消防泵房、消防水箱、室外 消防管网市政水源等属于工程竣工验收报告、涉及消防的建设工程竣工图纸内容，申请消防验收时应提供相关图纸。

5.5 咨询《建筑工程建筑面积计算规范》GB T50353-2013 建筑面积的几点疑问：请 教《建筑工程建筑面积计算规范》GB T50353-2013 中，以下几个关于建筑面积的理 解。
（1）对于 3.0.1 条款中，“建筑物的建筑面积应按自然层外墙结构外围水平面积之 和计算。”的定义，是否可以等同于“建筑物整栋楼的基底面积”的数值？
（2）对于 （1）中的“建筑物整栋楼的基底面积”，如果这栋楼为 N 标准层，并且每层的建筑 户型设计是完全相同。那么，每一层楼分摊的基底面积是不是应该等于 N 分之一的 （1）中定义的建筑面积？
（3）在 3.0.21 条款中，“在主体结构内的阳台，应按其结 构外围水平面积计算全面积”。此定义中的“阳台在主体结构内”，与阳台是否被封闭， 是否有关？
答：1.自然层外墙结构外围面积不能够等同于基底面积；
2.《建筑工程建筑面积计算规范》 GBT50353-2013 中没有关于面积分摊的规定；
3. 主体结构内阳台与阳台是否封闭没有直接关系。

5.6 我们公司是农业企业，主要是进行蛋鸡和牛羊的养殖，为了配合生产，要在农业 用地上建了办公楼和宿舍楼，请问需要办理消防验收吗？
答：《中华人民共和国消防法》第十条规定，对按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，实行建设工程消防设计审查验收制度。《建设工程消 防设计审查验收管理暂行规定》（住房和城乡建设部令第 51 号，以下简称《暂行规定》） 第十四条明确了需申请建设工程消防设计审查验收的特殊建设工程情形。农业用地上 建设的办公楼和宿舍楼，符合第十四条规定的，应办理建设工程消防设计审查验收； 不符合第十四条规定的，应按照《暂行规定》第三十三条规定，办理消防验收备案并接受抽查。

5.7 关于农村管道天然气工程技术导则中条文解释：住房城乡建设部办公厅 2018 年 发布的《农村管道天然气工程技术导则》（网页通知建办城函〔2018〕647 号），本技 术导则中第十一条规定：“架空燃气管道应采取防雷接地措施，高于屋面或跨墙顶的 钢管，其管道壁厚不得小于 4mm。”对于此条文有以下几点疑议，请相关领导专家给 予解答。
1、“管道壁厚不得小于 4mm”是全部高于屋面或垮墙顶的钢管都必须壁厚 不得小于 4mm，还是根据前一句采取了防雷措施后壁厚可以小于 4mm？
2、根据《城 镇燃气防雷技术规范》（QX/T109-2009）中也未明确说钢管必须不小于 4mm，里面 的规定也是说在接闪器防护范围内就符合规范。针对十一条规定，在农村进行燃气管 道施工时如何符合规范要求。
答：该条规定的本意为：应对室外架空敷设的燃气管道进行防雷保护，避免其遭 受雷击损坏后造成燃气安全事故。架空燃气管道应采取防雷接地措施，包括在建筑防 雷保护范围内的架空燃气管道。不在建筑防雷保护范围内的架空燃气管道，高于屋面 或跨墙顶的钢管，其管道壁厚不得小于4mm。

5.8 特殊建设工程的消防设计审查第十四条具有下列情形之一的建设工程是特殊建 设工程：（十二）本条第十项、第十一项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或 者建筑高度超过五十米的公共建筑。第十二项提到的单体面积大于四万平方米的建筑 是不是单指公共建筑？还是所有大于四万平米的建筑？
答：《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第十四条“具有下列情形之一 的建设工程是特殊建设工程：（十二）本条第十项、第十一项规定以外的单体建筑面 积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的公共建筑”中，大于四万平方米的建筑 指公共建筑。

5.9 对住建部 51 号令中特殊建设工程的总面积的咨询：根据住建部 51 号令《建设工 程消防设计审查验收管理暂行规定》第十四条，具有下列情形之一的建设工程是特殊建设工程：（一）总建筑面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物 馆....以上“总建筑面积”是指单体工程的总建筑面积？还是一个项目包含多栋单体建 筑，多栋单体建筑的建筑面积的总和？
答：《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第十四条中的“总建筑面积大 于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆....”中的“总建筑面积”是指 申请消防设计审查的建设工程单体总建筑面积。

5.10 消防验收过程中消防电气的规定：在消防验收中，会涉及到配电室未施工完成， 项目采用临时电替代正式电进行电气部分，请问，消防验收过程中，如果未通正式电的情况下，可否用临时电替代正式电进行验收过程中的联动测试？
答：《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房和城乡建设部令第 51 号， 2020 年 6 月 1 日起施行）第二十七条明确，建设单位组织竣工验收，应当对建设工程 是否完成工程消防设计和合同约定的消防各项内容、消防设施性能和系统功能联调联 试等内容是否检测合格完成查验。经查验不符合前款规定的建设工程，建设单位不得 编制工程竣工验收报告。

5.11 专业技术内容：请问建筑面积小于 300 平米不需要办理施工许可的建设工程需 要办理消防审查等手续吗？
答：《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房和城乡建设部令第 51 号， 2020 年 6 月 1 日起施行）第十四条明确了需申请建设工程消防设计审查验收的特殊建 设工程情形，其中第七款至第十二款未对建筑面积做出规定；除此以外的其他建设工程，应按照第三十三条规定，办理消防验收备案并接受抽查。

5.12 300 平方米以下的营业场所可以办理消防验收吗：我机构场地面积为 78 平方米， 按教育局要求，我机构目前需办理消防手续，住建部以《公安消防部门深化改革服务 经济社会发展八项措施（公消 2015【209】号）》为依据，不受理 300 平米以下的消 防验收工作。请问由公安部消防局在 2015 年下发的文件，该文件目前依然适用吗？
答：《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房和城乡建设部令第 51 号， 2020 年 6 月 1 日起施行）第十四条明确了需申请建设工程消防设计审查验收的特殊建设工程情形；除此以外的其他建设工程，应按照《暂行规定》第三十三条规定，执行 消防验收备案抽查制度。

5.13 问题：《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第十四条（四）劳动密集型 企业的生产加工车间的认定标准：劳动密集型企业是否指同一时间容纳 30 人以上的 企业而不需要考虑建筑面积和人员密度值；生产加工车间是否包括物流分拣车间。
答：1.《暂行规定》第十四条第（四）项中的劳动密集型企业的生产加工车间， 是指总建筑面积大于二千五百平方米的劳动密集型企业的生产加工车间。
2.按照《建筑设计防火规范》GB50016-2014 第 3.3.10 条，物流建筑的防火设计应 符合下列规定：当建筑功能以分拣、加工等作业为主时，应按本规范有关厂房的规定 确定。

5.14 关于消防验收问题咨询：
1.《建设工程消防设计审查验收工作细则》第十五条第 二款中的工程竣工验收报告具体指什么？
2.《建设工程消防设计审查验收管理暂行规 定》第二十条第二款中的工程竣工验收报告具体指什么？
答：《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》《建设工程消防设计审查验收工 作细则》中要求建设单位申请消防验收应当提供的“工程竣工验收报告”，是指按照 建设工程竣工验收相关规定，由建设单位组织工程竣工验收，并出具的工程竣工验收 报告。

5.15 电动汽车分散充电设施政策咨询：住房城乡建设部发布国家标准《电动汽车分 散充电设施工程技术标准》，个人在既有建筑地下汽车库自有车位上安装一个充电桩 是否需要满足 6.1.5 条中防火单元最大允许建筑面积 1000 平米的要求，非集中布置。
答：在既有建筑地下车库自有车位上安装的充电桩，应符合现行《电动汽车分散 充电设施技术标准》定义的分散充电设施，并应符合该标准其他规定。其中，第 6.1.5 条对新建的汽车库内配建分散充电设施作出了规定，第 6.1.6 条对既有建筑内配建分 散充电设施作出了规定。 既有建筑的地下、半地下和高层汽车库内，未设置火灾自动报警系统、排烟设施、 自动喷水灭火系统、消防应急照明和疏散指示标志的，不得配建分散充电设施。既有建筑的地下、半地下和高层汽车库内，已设置了火灾自动报警系统、排烟设施、自动喷水灭火系统、消防应急照明和疏散指示标志的，应根据实际情况，宜符合第 6.1.5 条规定，确保电动汽车充电安全。

5.16 《建筑设计防火规范》表述了多类人员密集场所，请问人员密集场所的具体指标标准，如人员密度值等？
答：《消防法》第 73 条规定：人员密集场所，是指公众聚集场所，医院的门诊楼、 病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿 园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加 工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。其中公众聚集场所是指宾馆、饭店、 商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、 会堂以及公共娱乐场所等。《建筑设计防火规范》GB 50016-2014（2018 年版）关于人 员密集场所的定义与《消防法》保持一致。

5.17 我公司（中国人民财产保险股份有限公司哈尔滨市分公司第一营销服务部）拟 迁址，由南岗区先锋路 569-13 号金河小区 15 栋 1-2 层迁址至香坊区中山路 172 号常 青国际大厦。常青国际大厦已建成多年，我公司直接迁址不需要进行装修。按照监管 部门规定，需要开具消防证明，请问如何办理？具体办理流程及需要哪些材料？
答：《中华人民共和国消防法》第十条规定：“对按照国家工程建设消防技术标准 需要进行消防设计的建设工程，实行建设工程消防设计审查验收制度。”根据咨询问 题中反映的情况，该公司迁址没有进行装修，不涉及建设工程，因此按照消防法相关 规定，无需办理建设工程消防设计审查验收手续。日常消防安全管理属于应急管理部 门消防救援机构职责，相关问题建议向应急管理部门消防救援机构咨询。

5.18 消防工程验收资料盖章问题：工程总承包范围不包含消防工程（室内外消火栓、 喷淋系统、报警系统），由建设方独立分包给专业的消防公司施工，消防工程的工程 资料上必须还要盖总承包的章吗？
答：《建设工程质量管理条例》第七条规定建设单位不得将建设工程肢解发包， 第二十五条规定施工单位不得转包或者违法分包工程。《建设工程消防设计审查验收 管理暂行规定》第二章第 8 条至第 13 条规定了建设工程各方主体的责任和义务。我 部即将印发的《建设工程消防设计审查验收工作细则》和《建设工程消防设计审查、 消防验收、备案和抽查文书式样》中，规定申请消防验收的主体是建设单位，申请材 料中应如实填写建设工程的建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、技术服务机 构的信息，并加盖印章。具体项目的申报材料要求可以咨询属地住房和城乡建设部门。

5.19 建筑设计防火规范实施问题咨询：修订的建筑设计防火规范实施前，设计图纸已审查备案的，在修订的建筑设计防火规范实施后进行的设计图纸变更，是执行原建 筑设计防火规范还是修订后的建筑设计防火规范？
答：建筑设计及变更首先应保证建筑防火安全。根据《建设工程消防设计审查验 收管理暂行规定》第四十条，新颁布的国家工程建设消防技术标准实施之前，建设工 程的消防设计已经依法审查合格的，按原审查意见的标准执行。修订的建筑设计防火 规范颁布后、正式实施之前的设计图纸变更按照修订前的建筑设计防火规范执行，修 订的建筑设计防火规范颁布且正式实施之后的设计图纸变更，在修订后的建筑设计防 火规范中有明确规定的，应按修订后的建筑设计防火规范执行。

5.20 根据建设工程消防设计审查验收管理暂行规定第五条，特殊建设工程的施工图 审查是否应由政府购买服务？
答：根据《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第五条，消防设计审查验 收主管部门进行建设工程消防设计审查，不得收取任何费用，所需经费按照《中华人民共和国行政许可法》有关法律法规执行。消防设计审查验收主管部门根据需要可以 通过政府购买服务的形式开展特殊建设工程消防设计技术审查。特殊建设工程的施工 图审查遵照有关施工图审查的相关规定。

5.21 关于建设工程施工现场消防管理职责的咨询 ：您好！按照《建设工程消防监督 管理规定》（公安部第 119 号令）的第十条施工单位应当承担下列消防施工的质量和 安全责任：（三）建立施工现场消防安全责任制度，确定消防安全负责人。但目前最 新发布的《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住建部令第 51 号）已没有此 内容。因此想咨询一下，按照国家的要求，施工现场消防安全的责任制由谁负责管理？ 作为建设方应如何进行管理？
答：我部印发的《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住建部令第 51 号） 主要落实我部负责的指导建设工程消防设计审查验收职责。消防日常安全监督管理的 主管部门仍然是应急管理部消防救援机构。《中华人民共和国消防法》第十六条规定， 施工企业应该履行下列消防安全职责：（1）落实消防安全责任制，制定本单位的消防 安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。单位的主要负责人是本单 位的消防安全责任人。 第五十三条规定，消防救援机构应当对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。根据《建设工程安全生产管理条例》第 9 条， 建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、适用不符合安全施工要求的安全防 护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。有关建设方如何进行管理的 问题，建议咨询消防救援机构。

5.22 物流公司内部打算安装一台撬装式加油装置，为本公司车辆加油使用。根据《住 房和城乡建设部 应急管理部关于做好移交承接建设工程消防设计审查验收职责的通 知》，各地的消防设计审查验收权已经递交至住建局，请问公司内部自用的撬装式加 油装置是否需要消防设计审查和验收？
答：1. 根据《建设工程质量管理条例》第二条规定，设备安装工程是建设工程。
2. 按照《中华人民共和国消防法》第九、十条，建设工程的消防设计、施工必须 符合国家工程建设消防技术标准，对按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设 计的建设工程，实行建设工程消防设计审查验收制度。
3. 按照《中华人民共和国消防法》第十四条，建设工程消防设计审查、消防验收、 备案和抽查的具体办法，由国务院住房和城乡建设主管部门规定。
4. 按照《国务院关于国务院机构改革涉及行政法规规定的行政机关职责调整问题 的决定》（国发〔2018〕17 号）第一条，“现行行政法规规定的行政机关职责和工作， 《国务院机构改革方案》确定后由组建后的行政机关或者划入职责的行政机关承担 的，在有关行政法规规定尚未修改或者废止之前，调整适用有关行政法规规定，由组 建后的行政机关或者划入职责的行政机关承担”，在我部未出台相关规定之前，各级 住房和城乡建设部门开展建设工程消防设计审查验收工作依然执行公安部《建设工程 消防监督管理规定》（公安部令第 106 号，第 119 号令修改，以下简称《规定》）等规 定。5. 按照《规定》第十四条第六款，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压 站是特殊建设工程，建设单位应当申请消防设计审查和消防验收。 6. 撬装式加油装置应按照国家标准《汽车加油加气站设计与施工规范》 （CB50156）（以下简称《规范》）设计和施工。其中，依据《规范》第 3.03 款，企业 自用的撬装式加油装置设计与安装应符合现行行业标准《采用撬装式加油装置的加油 站技术规范》（SH/T3134）；第 6.4.1 款，撬装式加油装置的油罐内应安装防爆装置， 应按现行行业标准《阻隔防爆撬装式汽车加油（气）装置技术要求》（AQ 3002）的有 关规定执行。
鉴于此，你公司安装撬装式加油装置应按照相关标准规范进行消防设计和施工， 需到所在地住房城乡建设主管部门进行消防设计审查和验收。

5.23《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》GB50067-2014 是否适用于商品房小 区的地面停车位设计：我想咨询一下 2015 年 8 月 1 日正式施行的国家标准《汽车库、 修车库、停车场设计防火规范》GB50067-2014 是否适用于商品房小区的地面停车位 设计？这个国标中有提到适用于别墅的地面停车位，那么对于商品房小区的地面停车 位是否同样适用？毕竟不管到哪里，汽车自燃的风险都是存在的，一旦离住宅楼外墙 过近，都会存在引燃的风险。不能因为别墅小区就考虑防火间距的安全，而对于商品 房公寓就不考虑防火间距的问题。因为国标上面写了“本规范的管理和对强制性条文 的解释由住房和城乡建设部负责管理和对强制性条文的解释”，所以特向住房城乡建 设部咨询，住房城乡建设部是否可以给出一个权威的回复。
答：1.《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》中的停车场是指供社会车辆提 供服务的公共停车场。对于供住宅小区车辆停放的地面停车位、单位内临时道路或根 据场地情况配置的停车位，该规范未做具体规定。
2.《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》条文说明中第 1.0.2 条所指的是设置 在别墅（半）地下室、底层的停车位，即建筑物内的停车位，当每户车位与每户车位 之间、每户车位与住宅其他部位之间不能完全分隔的或不同住户的车位要共用室内汽 车通道的情况，也适用于本规范。

5.24 《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》GB50067-2014 已经正式出台，关于 一般项目或单位内临道路或根据场地情况配置的停车位是不是也需要按照该规范的 关于停车场与建筑物的防火间距要求进行控制呢？如果按该规范控制，最小控制 6 米，有些项目配置的停车位数量难以达到数量要求。 答：1.《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》中的停车场是指供社会车辆提 供服务的公共停车场。对于供住宅小区车辆停放的地面停车位、单位内临时道路或根 据场地情况配置的停车位，该规范未做具体规定。
2.《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》条文说明中第 1.0.2 条所指的是设置 在别墅（半）地下室、底层的停车位，即建筑物内的停车位，当每户车位与每户车位 之间、每户车位与住宅其他部位之间不能完全分隔的或不同住户的车位要共用室内汽 车通道的情况，也适用于本规范。

5.25 《建筑设计防火规范》GB50016-2014(2018 年版)中第 7.2.1 条中规定：“高层建 筑应至少沿一个长边或周边长度的 1/4 且不小于一个长边长度的底边连续布置消防车 登高操作场地，该范围内的裙房进深不应大于 4m。” 请问如果此建筑物在裙房范围 内有一宽度小于 4m 的凹槽，裙房进深算至外墙外侧(即凹槽外侧)还是凹槽内侧？
答：宽度小于 4m 的凹槽不具备更好的展开消防救援的条件，所以裙房进深算至 外墙外侧（即凹槽外侧）。

5.26 《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》GB50067-2014 未对住宅小区车辆停 放的地面停车位、单位内临时道路或根据场地情况配置的停车位做具体规定，那请问 住宅小区停车场按照什么规范控制与建筑之间的距离？紧贴建筑设置是否合理？
答：根据《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》GB50067-2014 第 2.0.3 条规 定，停车场的定义为：专用于停放由内燃机驱动且无轨道的客车、货车、工程车等汽 车的露天场或构筑物；如咨询中所提到的小区停车场符合规范中对停车场的定义，则 应符合《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》；相关规范暂未对不符合停车场定 义的停车位与建筑之间的距离做出规定。

5.27 现大量小区地下汽车库与地面主体住宅建筑组合建造，《汽车库、修车库、停车 场设计防火规范》GB50067 国标，第 3.0.3 条和第 4.2.1 条均是强制性执行条文；第 3.0.3 条：地下汽车库的耐火等级应为一级；第 4.2.1 条：车库之间以及车库与除甲类 物品库房外的其他建筑物之间的防火间距不应小于表 4.2.1 的规定。其中表 4.2.1 第一 行：汽车库（一、二级），及第一列：耐火等级（一、二级）所对应的防火间距的数 值是 10 米。问题：即当住宅小区的地下汽车库与地面主体住宅建筑组合建造时，住 宅小区的地下汽车库的出入口位置及车道是否应与住宅主体建筑外墙的水平防火间 距应至少 10 米的距离？
答：1. 《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》（GB50067-2014）对地下车库适用。
2. 当汽车库与其他建筑合建时，应符合本规范第 4.1 节、第 5.1.6 条等条文相关规 定。
3. 本规范中未具体规定当汽车库与其他建筑合建时住宅建筑地下车库出入口位置 及车道与住宅建筑防火间距，拟在合适的时候对本规范进行局部修订和补充完善。

5.28 《暂行规定》第十四条第（一）、（四）、（五）、（六）项中的建筑面积是针对本 项所有示例类型，还是仅限定第一个逗号前的示例类型建筑面积?
答：《暂行规定》第十四条第（一）、（四）、（五）、（六）项中的建筑面积适用于本项中所有示例类型。

5.29 《暂行规定》第十四条第（八）项中“大型发电、变配电工程”如何界定?
答：在住建部部未明确《暂行规定》中有关“大型发电、变配电工程”内容解释 前，有关大型发电、变配电工程的界定仍然按照原公安部消防局《关于明确适用消防 设计审核和消防验收的发电、变配电工程规模的答复意见》（公消〔2013〕259 号）执 行。即大型发电、变配电工程包含：单机容量 300MW 及以上或总装机容量 600MW 及以上的大型火力发电厂；装机容量 300MW 及以上且水库总库容 1 亿 m3 及以上的 水电枢纽工程（包括抽水蓄能电站）；枢纽变电站、区域变电站、地区变电站。

5.30 《暂行规定》第十四条第（十）项中“国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、 邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼”如何界定?什么级别以上的为特殊 建设工程?
答：参照中共中央办公厅、国务院办公厅 2017 年印发的《党政机关办公用房管 理办法》有关规定，国家机关办公楼是指党的机关、人大机关、行致机关、监察机关、 审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事 业单位的办公用房。 参照相关标准，电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、 档案楼是指电力调度、电信、邮政、防灾指挥调度、广播电视、档案等的办公用房。 《暂行规定》第十四条第（十）项中“国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、 邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼”作为特殊建设工程无前置条件。

5.31 符合《暂行规定》第十四条第（十一）项情形的特殊建设工程，如该工程内特 殊情形消失的，是否整体恢复为其他建设工程类型?
答：建设单位申报的工程建设项目符合《暂行规定》第十四条规定的，为特珠建 设工程，应当依法申请特殊建设工程消防设计审查和消防验收；不符合《暂行规定》 第十四条规定的，并且按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的，为其他 建设工程，应当依法进行其他建设工程消防验收备案。

5.32 符合《暂行规定》第十四条所列情形的特殊建设工程内部进行改造的，是否均 按特殊建设工程进行审查验收?最低受理面积是多少?
答：特殊建设工程内部改造项目符合《暂行规定》第十四条规定的，应当依法申 请特殊建设工程消防设计审查和消防验收。

5.33 《暂行规定》第十四条所列情形不含建筑面积限定的建设工程，受理的最低面 积是多少?
答：《暂行规定》第十四条所列情形中无建筑面积限定的建设工程无论规模大小， 均属于特殊建设工程。

5.34 《暂行规定》第十四条所列情形示例以外的工程是否均视为其他建设工程？
答：《暂行规定》第二条第三款规定，其他建设工程是指特殊建设工程以外的其 他按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程。

5.35 符合《暂行规定》第十六条第（三）项所列情形，但无法提供规划手续时（如 室内装修），是否可以用“房屋权属证书、消防验收合格意见书或者乡镇及以上人民 政府等出具的其他合法性证明材料”来代替规划手续，确认所在建筑的合法性?
答：《暂行规定》第十六条规定申请消防设计审查应当提交的材料，“依法需要办 理建设工程规划许可的，应当提交建设工程规划许可文件”，工程建设规划许可文件 是否需要办理，应当按照《中华人民共和国城乡规划法》有关规定执行。申报项目符 合国家工程建设项目审批制度改革、优化营商环境和城镇老旧小区改造等要求的，可 以按照相关文件要求执行。

5.36 《暂行规定》第二十七条第一款第（二）项中的“工程消防技术档案”是指什 么档案?档案的内容和标准是什么?
答：工程消防技术档案是工程技术档案的一部分，应当执行《建设工程质量管理 条例》《建设工程文件归档规范》（GB/T 50328）、《建筑工程施工质量验收统一标准》 （GB 50300）的相关要求。

5.37 依法不需申请领取施工许可证或申请批准开工报告的建设工程，是否不予受理 消防备案申请?
答：《中华人民共和国消防法》第十三条规定，国务院住房和城乡建设主管部门 规定应当申请消防验收的建设工程竣工，建设单位应当向住房和城乡建设主管部门申 请消防验收。前款规定以外的其他建设工程，建设单位在验收后应当报住房和城乡建 设主管部门备案，住房和城乡建设主管部门应当进行抽查。