《关于做好工业企业项目建设工程施工图审查改革工作的通知》杭建审改办[2020]-6号

随笔

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关于做好工业企业项目建设工程施工图审査改革工作的通知
      各区、县（市）建设行政主管部门、钱塘新区行政审批局、 建设单位、施工图审查机构、设计单位：
为贯彻落实市政府相关会议精神，深化企业投资项目 “最多跑一次”改革、优化营商环境，进一步提升我市工业 企业项目建设工程施工图审查质量和效率，现将有关事项通 知如下：
一、取消施工图事前审查。除特殊建设工程项目以外的 一般工业企业建设工程项目，取消其施工许可前的施工图联合审查。建设单位在办理施工许可证时采用告知承诺的方式, 同时建设单位应在“杭州市建设工程施工图联审信息系统” 相应模块中申报项目信息，委托勘察设计单位将全套施工图 设计文件以及建设单位承诺书和勘察设计单位自审承诺书 上传系统备案。

二、实行抽查机制。取消施工图审查的项目，各级建设 （行政）主管部门应建立工程勘察设计质量监管和抽查机制, 由施工图审查机构（以下简称审查机构），自项目施工许可证核发之日起20天内，完成报审项目施工图纸勘察设计文件抽查，审查重点为：
（一）是否符合工程建设强制性标准；
（二）地基基础和主体结构的安全性；
（三）消防安全性；
（四）是否符合民用建筑节能强制性标准，对执行绿色 建筑标准的项目，还应当抽查是否符合绿色建筑标准；
（五）勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否 按规定在施工图上加盖相应的图章和签字；
（六）法律、法规、规章规定必须审查的其他内容。
审查机构应在5天内完成施工图设计文件抽查并出具审查合格书；抽查比例为100%；对于审查机构出具审查意见， 建设单位应在4天内组织设计单位整改到位，审查机构应在 1天内完成复核。
抽查合格的，审查机构出具审查合格书；抽查发现未达 到施工图设计文件深度要求（包括上传设计文件内容不全） 或违反有关法律法规和现行工程建设强制性标准的，各级建 设（行政）主管部门依法责令改正、作出处罚；如施工许可证核发之日起20天内，未能通过报审项目施工图纸勘察设 计文件审查的，撤销其已核发的施工许可。

三、特殊建设工程项目加快施工图审查。依照《中华人 民共和国消防法》、《建设工程消防设计审查验收管理暂行规 定》需要进行消防设计审查的特殊建设工程，要有效压缩施 工图审查时间，提髙审查质量和效率。
（一）凡是法律、法规、规章和国务院及其有关部门文 件没有明确规定要求作为施工图审查内容的，一律不得作为 审查内容。
（二）审查机构应在5天内完成施工图审查并出具审查合格书；对于审查机构出具审查意见，建设单位应在4天内 组织设计单位整改到位，审查机构应在1天内完成复审。
（三）分部实行审查。功能复杂的特殊项目，底板以下 部分可先行出具底板以下部分施工图设计文件审查合格书， 建设单位承诺施工图设计文件符合法律法规规定及国家、省 技术标准，在底板施工前取得项目审查合格书。鼓励审查机 构提前介入图审服务。

四、完善信用评价和遴选机制。每个项目施工图审（抽 查）时限超过5天的，审查（抽查）机构信用评价扣1分； 每个项目复审时限超过1天的，审查机构信用评价扣0. 5分; 每个项目施工图审查三审通过的，设计单位信用评价扣0.5 分；每个项目施工图审查四审通过的，设计单位信用评价扣 1分；每个项目施工图审查五审通过的，设计单位信用评价 扣2分，并予以通报。每个项目未能在4天内完成整改的， 设计单位信用评价扣1分。
按照《杭州市房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查 机构考核办法》（杭建审改办（2018） 31号），年度考核结果 为不合格的审查机构，暂停业务60天；连续2年度考核不 合格的审查机构，取消政府采购目录资格。
各级建设（行政）主管部门要强化事中事后督查，对未 及时督查整改违规情况的区（县）市，在营商环境评价中予 以扣分处理。

五、落实建设单位质量安全首要责任。建设单位作为工 程质量安全第一责任人，依法对建设工程质量负主体责任， 建设单位项目负责人对工程质量承担全面责任，不得任意压 缩合理设计工期。同时，建设单位应当加强对工程质量安全 的控制和管理，不得以任何方式要求勘察设计企业违反工程 建设强制性标准，降低工程质量；建设单位应在4天内组织、 督促设计单位完成图审（抽查）意见整改。

六、落实设计单位质量安全主体责任。设计单位应对建 设工程设计质量负责，设计单位项目负责人、技术人员要应 当按照法律法规和工程建设强制性标准开展设计工作，对因 设计导致的工程质量事故或者质量问题承担终身责任。设计 单位应强化质量安全保证体系，健全内部质量管控制度，严 格执行校核、审核、审定程序，确保施工图设计文件满足公 共利益、公众安全及工程建设标准和设计深度的相关规定要 求。

本通知自印发之日起施行。

                   杭州市工程建设项目审批制度改革试点工作领导小组办公室      2020年9月21日